Месяц: Сентябрь 2022

На этой неделе Совет Федерации одобрил закон об облегченной процедуре получения российского гражданства для иностранцев. Касается он тех, кто заключит контракт на срок не менее года с Вооруженными Силами нашей страны. Например, служившие иностранцы сразу смогут подать заявление на получение гражданства, минуя вид на жительство.

Сколько желающих вступить в ряды российской армии принесет этот закон, пока сказать сложно, да и официальной статистики еще нет. Насколько, в принципе, сложно иностранцу влиться в наше общество? Через что нужно пройти, чтобы на законных основаниях жить и работать в России?

За год в России число мигрантов выросло на четверть. И это несмотря на санкции, уход иностранных компаний с рынка и пандемию. К таким выводам пришли эксперты РАНХиГС, которые этим летом исследовали экономическую ситуацию в стране. Иностранцев, приехавших на заработки, на 18 процентов меньше, чем в допандемийном 2019 году.

В Сургуте на первичном миграционном учете сейчас состоят около 43 тысяч иностранцев — это число год от года стабильно. Мифы о северных заработках по-прежнему влекут в Сургут граждан из бывшего Союза. Одни, сумевшие скопить маломальскую сумму на содержание семьи, возвращаются на родину. Им на смену приезжают другие — те, кто рассчитывает найти здесь работу мечты, постоянную и хорошо оплачиваемую, неплохо еще бы и жилье.

О том, что, прибывая в Россию, необходимо выполнить ряд требований, знают многие, но выполняют их далеко не все. Любой прибывший на территорию РФ иностранец, в течение 90 суток обязан встать на учет в УФМС. Как правило, многие решают пройти эту процедуру в самый последний момент. В числе тех, кто ответственно подошел к оформлению документов — Замирбек Разаков.

«Приехал недавно, два дня. я приехал с Киргизии на заработки. Документы я сделаю, вот и буду искать работу, думаю, можно найти в большом городе», — рассказал он.

Получение квот, вида на жительство и гражданства оказывается не самой простой задачей для многих людей. Камель живет в Сургуте с 2018 года, работает поваром в одном из ресторанов. Два года назад обзавелся семьей. Сейчас копит деньги — хочет построить дом на родине, в Киргизии, чтобы было куда привезти семью — жену и маленького сына. Сейчас Камеля можно назвать настоящим знатоком в вопросах официального устройства мигрантов в России.

За 4 года мужчине пришлось пройти немало бюрократических испытаний, прежде чем получить одну за другой квоты, потом — разрешение на временное проживание и вид на жительство. Сложнее всего было, конечно, в самом начале пути, когда необходимо было быстро собрать весь пакет документов.

«Вот это все собираешь и сдаешь в УФМС, чтобы в УФМС сдать надо утром, где-то в 6-7 открывается, идти очередь занимать и талон брать. И потом талон получаешь, какое время скажет, туда пойдешь и документы сдаешь на квоту. И ждешь квоту максимум три месяца, тебе на телефон СМС придет, что одобрили, не одобрили, у меня вот за полтора месяца одобрили», — рассказывает Камель уулу Актилек.

В очередях за получением того или иного документа или справки стоят, без преувеличения, сотни таких же, как Камель. Это процесс не ускоряет. Камель вспоминает, что в одном из учреждений он ждал своей очереди около шести часов. Поэтому для решения бюрократических проблем или прохождения медосмотра приходилось занимать очередь с раннего утра.

«Медосмотр чтобы пройти, то же самое, надо в 6 часов туда пойти, тоже записаться и очередь ждать, там тоже очень большая очередь. где-то часов 5-6 надо ждать. Если с утра пойдешь туда в 5 часов, можно сдать за один день, а если где-то в 8-9 пойдешь и будешь на следующий день сдавать, где-то два-три дня уйдет», — говорит он.

За последние десятилетия система по решению вопросов и контролю приезжих сильно изменилась. А вот чуть больше десяти лет назад, чтобы получить заветные разрешения, мигрантам приходилось сдавать все документы в Сургуте, а получать в Ханты-Мансийске. Для многих приезжих это было настоящим испытанием.

«В Ханты-Мансийск едут из Сургута — 300 километров. С Нижневартовска 200 километров в Сургут и еще 300 километров до Ханты-Мансийска — это 500 километров. Ладно летом, зимой, а у нас почти круглый год зима, гололедица. Водители тогда забирали людей прямо с мечети», — рассказал председатель национальной культурной автономии таджиков Файзуло Аминов.

Еще недавно в отделе по вопросам миграции собиралось до сотни человек, что приводило к давке и скандалам в стенах ведомства. Сейчас очередей в учреждении просто нет. Тут, очевидно, сыграла, как ни странно, положительную роль пандемия. Теперь прийти на прием в ведомство можно по предварительной записи по телефону. Дежурить под дверями учреждения с самого утра больше нет нужды, а схитрить, чтобы попасть к специалисту без очереди, просто не получится.

Одно во всем этом процессе, несмотря на определенно прогрессивные шаги, остается неизменным. В сфере миграции стабильно растет число посредников. Небольшие компании, гарантирующие иностранцам быстрое решение всех их проблем, десятками появляются в непосредственной близости от отдела по вопросам миграции на улице Профсоюзов. Пользуясь незнанием законов и русского языка, так называемые специалисты с готовностью оформят документы (которые порой даже не нужны), окажут юридическое сопровождение. И все это за баснословные деньги — для человека, который только-только приехал на заработки.

«Вот раньше машинописное бюро за пакет документов брали 500 рублей, а 4 тысячи за что? За сопровождение? Сопровождение максимум 500 рублей еще, это самое многое. Что такое сопровождение — это готовые документы получить и просто отвезти, отдать в управление по вопросам миграции, вот это называется сопровождение. Ну не такие же деньги. Вот эта вся барьерная составляющая очень негативно влияет на людей», — добавил Файзуло Аминов.

Сказать, что система в юридическом отношении не развивается, нельзя. В ней и по сей день есть несовершенства, признают в национальных диаспорах. У некоторых возникают, например, сложности с записью в отдел по вопросам миграции. Но регулярно государство вводит новые механизмы, которые упрощают жизнь как трудовому мигранту, так и работодателю.

«Сейчас первичная регистрация делается через МФЦ, что у нас на Югорской и на Чехова — два МФЦ принимают документы. Потом работодатели — еще одну услугу ввели — очень хорошо, работодатели теперь не стоят в управлении по вопросам миграции для того, чтобы продлевать патент своему работнику. Они уже обращаются в МФЦ, МФЦ продлевает им регистрацию», — уточнил Файзуло Аминов.

Среднюю Азию можно смело назвать одним из главных поставщиков трудовых мигрантов для России. Иностранцев привлекает в первую очередь очень выгодный курс валют и большое число вакансий в самых разных сферах деятельности. Замирбек Разаков, например, еще даже не решил, где будет работать. Но знает наверняка, что свое поприще в таком крупном и развитом городе он точно найдет. На работу в Сургут его позвали приятели. В первую очередь мигранты думают о том, как в кратчайшие сроки легализовать свою деятельность, а знание языка как-то уходит на второй план.

«Я думаю, можно понять друг друга. Вот ездят вообще иностранцы, ничего не понимают, тоже работают. А мы вроде возле них. Пару раз, когда скажут, все равно поймет уже, любой человек должен понять, когда пару раз говорят, уже понимают. Из общения, и у меня тоже спрашивают: это что, а как надо сказать? Вот у меня тоже спрашивают, я им говорю, а когда в жизни человеку нужно, он быстро запоминает и результат хороший уже», — считает Замирбек Разаков.

Впрочем, как говорят председатели диаспор в Сургуте, это раньше мигранты приезжали в страну с нулевым знанием языка. Сейчас эта тенденция постепенно сходит на нет. Во многих странах бывшего СНГ сейчас открываются филиалы российских вузов и школы, в которых преподают русский язык. Настоящий передовик в этом плане — Таджикистан, откуда в Россию приезжает огромное количество трудовых мигрантов.

«В Таджикистане действует очень много учебных заведений, филиалы российских очень престижных вузов, в Таджикистане открыли недавно при участии президентов 4 школы, русские школы, где обучают все предметам. Сейчас не найти человека, не найти молодого человека, который не знает по-русски», — отметил Файзуло Аминов.

Тем не менее, есть небольшой процент мигрантов, которые прибывают в Россию с нулевым запасом знаний. А ведь это так сложно — не понимать людей и самому оставаться непонятым. Скоро иностранцев в Сургуте начнут обучать русскому языку. В Центре адаптации иностранцев уроки смогут посещать все желающие.

«Основная наша цель — это подготовка к экзаменам на гражданство, на получение документов, вида на жительство, РВП, патента. Самый сложный, конечно же, на гражданство. Есть еще определенный уровень сертификации владения языком, как в любом иностранном. Есть уровень а1, а2, b1, b2, c1, c2, вот на гражданство не ниже уровня b», — пояснила преподаватель русского языка как иностранного, кандидат филологических наук Елизавета Вариясова.

Для тех людей, которые хотят не просто получить гражданство, но и связать свою жизнь с Россией, это отличный шанс. Эксперты уверяют, что изучение незнакомого языка не только упрощает жизнь иностранцу в бытовом плане. Благодаря знанию языка мигрант начинает мало-помалу знакомиться с окружающими его людьми, заводить друзей, а по большому счету — становиться здесь своим. Именно этот шаг позволяет быстрее начать называть себя россиянином, а не мигрантом.

В противоречивое время живем. С одной стороны, с экранов и мониторов нам говорят и пишут о мире и согласии между народами, о том, что Россия — многонациональная страна, где уважают и чтут традиции и веру каждого. С другой стороны, давайте честно признаемся друг другу — реальность далека от этой идеальной картинки.

Один из последних, но показательных случаев произошел этим летом в Сургуте, когда имя одной сургутянки узнали далеко за пределами нашего округа.

Этим летом Югру потрясли две скандальные истории. На всю страну прославилась жительница Сургута Рая Мамедова. Уроженка Азербайджана резко высказывалась в адрес целой нации. Все началось с конфликта в общедомовом чате. Он мог бы остаться незамеченным, если бы не просочился в социальные сети и не вызвал серьезный общественный резонанс.

Спустя считаные недели в Нижневартовске произошла похожая история. Скандал разразился в одном из магазинов: Артуру Ильясханову, уроженцу Чечни, не продали спиртное, в ответ на это нервный покупатель разбил две бутылки с горячительным. Диалог между владельцем торговой точки и посетителем не задался сразу. Изрядно выпивший молодой человек начал выкрикивать экстремистские лозунги, и широкая «слава» не заставила долго ждать.

Оба случая закончились практически одинаково. Буйному чеченцу назначили 15 суток ареста за возбуждение ненависти и унижение человеческого достоинства. В отношении Раи Мамедовой началось расследование уголовного дела. И Артур, и Рая поспешили публично извиниться. Сейчас Мамедова находится под подпиской о невыезде. Такая мягкая мера пресечения была избрана ей потому, что она является многодетной мамой. А власти продолжают держать эту ситуацию под контролем, и в случае появления новой информации от правоохранителей ее доведут до общественности. Следят за происходящим и представители национальных диаспор.

«Мы проследим со своей стороны, чтобы подобные высказывания нашли свое справедливое наказание, и чтобы подобное не повторялось», — заверил заместитель председателя Общественной организации «Национально-культурная автономия азербайджанцев Сургута „Бирлик“ Амил Аббасов.

Эксперты убеждены: межнациональные отношения в Сургуте нельзя назвать напряженными. Официально подобного рода конфликты в этом году в городе не зарегистрированы. Политолог Виталий Малыхин уверен, неадекватная и агрессивная реакция может возникать в ответ на незнакомую среду.

«Я сам мигрант из Северного Казахстана, несмотря на то, что я этнический русский, но тем не менее, когда в конце 90-х годов я приехал в Сургут, мои внутренние ощущения были, что вокруг меня неизведанное, вокруг меня какие-то внутренние страхи, они присутствуют. А когда у человека присутствует внутренний страх, иногда он, скажем так, находит свой отклик во внешней агрессии», — говорит Виталий Малыхин.

Не секрет, что уровень миграции в Югре держится на стабильно высоком уровне. Иностранцы чаще приезжают в нефтяной регион в поисках хорошего заработка. Для того, чтобы оформить вид на жительство, получить разрешение на временное проживание или патент, человеку нужно пройти настоящий квест. Зачастую на этом пути люди сталкиваются с равнодушием, невнимательностью к их проблемам, безразличием.

Еще хуже, когда на приезжих, не особенно разбирающихся в российских законах и местных правилах, пытаются заработать — будь то недобросовестные медики или частные юристы. Вместе с растущим напряжением из-за бюрократических вопросов усиливается озлобленность людей.

Чтобы помочь мигрантам без проволочек обрести законный статус, минуя бюрократов и мошенников, понять культуру, обычаи и правила поведения, принятые в России, в Сургуте открыли Центр социальной и культурной адаптации иностранцев. Теперь приезжие могут как минимум получать документы и проходить медосмотры в режиме единого окна.

«Люди бывает, что не знают, как сориентироваться и что делать в той или иной ситуации, и здесь им оказывается всяческая поддержка и помощь. Приятно удивляются на самом деле, получая услуги по заниженной стоимости, а также сопровождается это все бесплатными консультациями. При общении с иностранным гражданином выявляются еще какие-то проблемные участки, где мы также подключаемся, сразу направляем к другому специалисту, который уже в своей сфере оказывает помощь», — вкратце описал функционал центра его директор Карен Степанян.

В Центре социальной и культурной адаптации говорят: мигранты редко задумываются о том, что едут не просто на заработки, а готовятся вступить в иную культурную и социальную среду. Следуя собственным привычкам и традициям, иностранные граждане своим поведением зачастую шокируют сургутян.

Так, несколько лет назад шквал эмоций вызвал акт жервтоприношения под окнами роддома. Счастливый отец — этнический азербайджанец, признался позже, что не имел ни малейшего намерения никого оскорбить или обидеть, но у окружающих сложилось другое мнение.

«За порогом дают новые жизни — у крыльца жизни лишили животное. За ритуалом наблюдают и взрослые, и дети, и пациентки сургутского роддома, которым такое зрелище явно не пошло на пользу. Видео жертвоприношения барана в интернете вызвало, мягко говоря, негодование», — так восприняли этот акт.

Без знания законов, норм морали и поведения, трудно быть своим в чужой стране. Эксперты говорят об этом всегда.

«Здесь вопрос даже не в соблюдении закона в рамках правового поля, здесь еще речь о том, следишь ли ты за своим поведением в рамках традиционной культуры. Общественность с тебя спросит, если ты повел себя вызывающе, неправильно и так далее. Причем спросит, наверное, даже жестче, чем само государство спрашивает за нарушение закона», — отметил политолог.

Изучать нормы, правила этикета и законодательство должен каждый мигрант. Правда, не каждый хочет, говорят в Центре адаптации. Некоторые, приезжая в страну, не знают даже нескольких слов по-русски. Наслушавшись рассказов земляков об огромных северных заработках, едут сюда, полные уверенности в том, что и им выпал счастливый билет, монетизировать который можно будет без проблем. И раз уж мигранты из бывших стран СНГ проложили тропу в Россию, то и на их родине должна быть отлажена работа по подготовке к выезду граждан, уверены эксперты.

«Все эти процессы должны проходить до выезда со своих республик, чтобы приезжать сюда, понимая, куда они едут, какие законы, нормы, правила, обычаи, традиции у каждого народа. Так или иначе, такая работа не проводится на территории их государств», — констатирует Карен Степанян.

В Центре социальной адаптации — атмосфера, располагающая к нормальному общению, где иностранцы чувствуют себя как на родине. Здесь к мигрантам нет предвзятого отношения, а специалисты готовы решить массу проблем, с которыми сталкиваются иностранцы. Такая позитивная обстановка располагает к тому, что приезжие даже начинают проявлять интерес к изучению русского языка и культуры, не говоря уже о законах. Это уже не из интереса, а из острой необходимости.

«Все мы прекрасно понимаем, что иностранные граждане, как трудовые мигранты в том числе, приезжают сюда за заработком от нехватки денежных средств в своих странах. Поэтому, конечно же логически им бы не очень хотелось бы тратить свое время на какие-то обучающие процессы и так далее. Мы над этим работаем, думаем, как сделать так, чтобы они понимали, что это носит какой-то обязательный характер. Если они хотят пребывать здесь, работать, зарабатывать, соответственно нужно предварительно изучить нормы, правила поведения, устои, культуру, основы законодательства, русский язык — элементарные основы знать для того, чтобы здесь пребывать и осуществлять трудовую деятельность», — пояснил Карен Степанян.

На этой неделе Центр социальной адаптации получил лицензию, которая позволит обучать мигрантов. Иностранцам скоро начнут преподавать русский язык. В учреждении уже нашли педагога, который будет знакомить с новым языком жителей Узбекистана. Впереди — поиск носителей ряда других языков.

Впрочем, многим важным аспектам поведения иностранцев учат уже не первый месяц. Проводится ряд разъяснительных бесед, направленных на получение ими информации о правилах поведения, о нормах, культуре местных жителей, о законодательстве.

«У нас в постоянном режиме на телевизорах включаются видеоматериалы для обучающего процесса именно по культуре, как вести себя, как заходить в кабинеты, как там разговаривать с сотрудниками различных инстанций и получать необходимые услуги», — перечислил Карен Степанян.

Некоторые эксперты утверждают, что изучение русского языка для мигрантов следует сделать обязательным. И это неспроста. Многие специалисты говорят о том, что освоение незнакомого языка дает толчок к успешному прохождению адаптации и вливанию в неизведанный социум. При этом, искоренять внутренние традиции того или иного человека никто не собирается.

«Понимая, что ты приехал в другую территорию, у тебя не с мясом вырывают все, что у тебя было до этого, тебе оставляют право на, скажем так, сохранение национальных традиций, но тем не менее ты включаешься в жизнь общества живущего, своими стандартами», — уточнил Виталий Малыхин.

Стрельба на национальных свадьбах, жертвоприношения в центре города — такого в Сургуте становится все меньше. Приезжающие в город люди постепенно привыкают к среде, в которой живут. Хотят они того или нет, но принимают правила общежития, учатся считаться с мнением большинства, жить и работать в соответствии с нормами и требованиям как закона, так и общества.

Судя по тому, что окружные власти планируют создавать центры социальной и культурной адаптации мигрантов по всей Югре, в ближайшем будущем есть вероятность, что о резонансных историях с участием жителей близлежащих стран мы будем слышать все реже.