Реализация законодательства в области осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами, прибывшими на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывающие в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру, в порядке, требующем получения визы, привлекаются к трудовой деятельности в рамках квоты, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации и при условии получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а так же оформленного разрешения на работу для каждого иностранного работника в отдельности.
Порядок оформления и выдачи разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также разрешений на работу регламентирован приказом МВД России от 01.08.2020 № 541 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства».
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации – Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.10.2014 № 795н.
Заключение, содержащее решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по определенным профессиям, специальностям, должностям, выдается Департаментом труда и занятости населения автономного округа в случаях:
- отсутствия в регистре получателей услуг сведений о потребности работодателя, заказчика работ (услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест, по которым работодателем подано заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
- если срок представления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса о выдаче заключения;
- наличия российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки и зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы (безработных граждан);
- наличия отказа работодателя, заказчика работ (услуг) в приеме на работу российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки, включая проживающих в другой местности;
- наличия отказа работодателя, заказчика работ (услуг) в привлечении на работу российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах (муниципальных образованиях, населенных пунктах) и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;
- отсутствия в перечне профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на очередной год, утвержденном в установленном порядке, рабочих мест, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) подал заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, кроме случаев, когда привлекаются иностранные работники, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются;
- наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год.
Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны:
-иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
-обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;
-представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;
-содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
-оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников;
-направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров;
-направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.
Оформление квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию:
Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на основании визы, ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации квота уточняется по рабочим местам (должностям, профессиям) на которые работодатель может привлекать к трудовой деятельности иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 490н утвержден перечень профессий (специальностей, должностей) квалифицированных специалистов на которых квота на выдачу разрешений на работу не распространяется. Перечень включает 80 наименований профессий (специальностей, должностей).
Что необходимо знать работодателю для оформления квоты:
Центры занятости населения осуществляют прием заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест, в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» (далее-Правила).
До принятия решения о приеме на работу иностранных граждан, работодатель должен предварительно провести поиск российских граждан, в том числе граждан из других регионов РФ, по имеющимся вакансиям, на которые планируется привлекать иностранных специалистов. Для этого за 1 месяц до подачи заявки необходимо предварительно представить в центр занятости по месту привлечения работников сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для подбора необходимых работников из числа российских граждан, в том числе граждан из других регионов Российской Федерации, по профессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечение иностранных работников.
Заявки оформляются работодателем с использованием АИК «Миграционные квоты», размещенной в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru)и представляют в центры занятости населения по месту привлечения иностранных работников на бумажном носителе по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам.
Вместе с заявкой работодатель представляет обоснование потребности в привлечении иностранных работников.
Заявки рассматривает Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Межведомственная комиссия).
На основании решений Межведомственной комиссии Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.
Сформированные предложения о потребности региона в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, направляются для рассмотрения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.